C’est clairement ça : c’était l’impression que j’ai eue quand j’ai suivi la série au moment de la sortie, et que j’ai ressentie à nouveau lors de ma relecture en TPB.
La période Busiek part dans une toute autre direction (son Aquaman est considéré par les autres personnages comme un imposteur, et l’ensemble lorgne vers la fantasy). Et l’idée de Sub-Diego, à ma connaissance, n’a jamais été reprise, les citoyens doivent toujours y croupir en attendant qu’on les aide.